Организация библиотечного обслуживания населения, проживающего на территории Суводского сельского поселения Дубовского муниципального района

Способы подачи заявки:

• Лично

Способы получения результата:

2003-10-07 00:00:00

Регистрационный номер: 131-ФЗ

131-ФЗ.doc

1994-12-30 00:00:00

Регистрационный номер: 78-ФЗ

78-фз.doc

2013-08-02 00:00:00

Регистрационный номер: 27

27 от 01.08.2013.doc

Утвержден
Постановлением администрации
Суводского сельского поселения

№ 27 от «01» августа 2013 года

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги «Организация Библиотечного
обслуживания населения, проживающего на территории Суводского сельского
поселения»

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели и предмет административного регламента

1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание населения» разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и создания комфортных условий для ее получения.
2. Настоящий административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении библиотечных услуг.

Статья 2. Основные понятия, используемые в административном регламенте

1. В настоящем административном регламенте используются следующие основные понятия:
1) муниципальная услуга, предоставляемая МКУК «Библиотека» Суводского сельского поселения(далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований;
2) заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;
3) административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
4) предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
5) библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
6) библиотекарь – штатный сотрудник библиотеки;
7) библиотечный абонемент – форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;
8) документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
9) пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
10) читательский формуляр – документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, выданных и возвращенных им документов.

Глава 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

Статья 3. Наименование муниципальной услуги

Библиотечное обслуживание населения.

Статья 4. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
1. Муниципальная услуга предоставляется муниципальным учреждением культуры «Библиотека» Суводского сельского поселения (далее – МКУК «Библиотека Суводского сельского поселения»).
2. Разработчиком административного регламента является администрация Суводского сельского поселения.
3. Исполнителем муниципальной услуги является МКУК «Библиотека» Суводского сельского поселения.
4.Суводская сельская библиотека:
1) местонахождение: 404015, Волгоградская область, Дубовский район, ст.Суводская, ул. Центральная,13
2) график работы: вторник – воскресенье с 9-00 до 12 ч ,понедельник-выходной перерыв на
3) телефон: 8 – 84458-7-73-31
4) адрес электронной почты: suvodskoe@ mail. ru
Статья 5. Результат предоставления муниципальной услуги

1.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) удовлетворение информационных запросов читателей;
2) предоставление доступа к документу вне зависимости от его формы хранения и содержания;
3) выдача документа по требованию, либо мотивированный отказ в выдаче документа.

Статья 6. Срок предоставления муниципальной услуги

1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется постоянно.
2. Срок предоставления муниципальной услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 60 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, соответствующего обращения от пользователя.
3. В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления муниципальной услуги составляет 7 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств.
4. Об увеличении срока предоставления муниципальной услуги пользователь информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы.
Статья 7. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением настоящей муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:
1. Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 14 п.1 п.п. 4

2. Федеральный закон от 29.12.1994г. №78-ФЗ «О библиотечном деле»

3. Устав сельского поселения

Статья 8. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
1. Для предоставления муниципальной услуги любое физическое лицо должно предъявить удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).
2. Право пользования услугами библиотеки наступает с момента получения читательского билета/читательского формуляра.
3. Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями и с их письменного согласия (поручительства).

Статья 9. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
1. В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги может быть отказано, если:
1) отсутствует запрашиваемая литература или база данных;
2) не представлено удостоверение личности, требуемое в соответствии с настоящим административным регламентом;
3) на официальном документе отсутствует хотя бы один из реквизитов, наличие которого согласно законодательству Российской Федерации является обязательным.


Статья 10. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
1. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если:
1) не представлено удостоверение личности, требуемое в соответствии с настоящим административным регламентом;
2) пользователь нарушил Правила пользования библиотекой;
3) отсутствует финансовое обеспечение муниципальной услуги.

Статья 11. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно на основании:
1) Устава МКУК «Библиотека» Суводского сельского поселения;
2) Правил пользования библиотеками, определяющих основные цели и направления деятельности.

Статья 12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 минут.

Статья 13. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 15 минут с момента поступления.

Статья 14. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
1. Прием заявителей, пользователей муниципальной услуги, для предоставления информации об исполнении муниципальной услуги, осуществляется библиотекарем согласно графику приема граждан, в специально выделенном для этих целей помещении в здании:
1) МКУК «Библиотека» Суводского сельского поселения;
2. На здании обязательно наличие стандартной вывески с наименованием учреждения, предоставляющего муниципальные услуги.
3. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности для общественных учреждений, нормам охраны труда.
4. Рабочие места библиотекарей оборудуются необходимой функциональной мебелью, телефонной связью и оргтехникой. Для предоставления муниципальной услуги выделяются расходные материалы и канцелярские товары.
5. В помещениях для исполнения муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования и размещения, в случае необходимости, верхней одежды посетителей, ожидание предполагается в помещении библиотеки, оборудованном читальными столами и местами для сидения.
6. На информационном стенде, расположенном непосредственно в помещении, где исполняется муниципальная услуга и на сайте размещается следующая информация:
1) извлечения из нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
2) текст административного регламента (полная версия – на сайте, извлечения – на информационном стенде);
3) перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, требования, предъявляемые к этим документам;
4) место и режим приема посетителей;
5) таблица сроков исполнения муниципальной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
6) основания для отказа или приостановления исполнения муниципальной функции;
7) порядок информирования о ходе исполнения муниципальной функции;
8) порядок получения консультаций;
9) порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц, исполняющих муниципальную услугу.

Статья 15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

1. Основными принципами предоставления муниципальной услуги являются:
1) правомерность предоставления муниципальной услуги;
2) заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги;
3) доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги и предоставления муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
4) возможность получения муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
2. При получении муниципальной услуги заявители имеют право на:
1) получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
3) получение муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб (претензий) в процессе получения муниципальной услуги.

Глава 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения ,в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме

Статья 16. Административные процедуры
1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрацию пользователей;
2) выдача документов во временное пользование.
2. Прием и регистрация пользователей:
1) основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеку;
2) ответственным за предоставление муниципальной услуги является библиотекарь.
3. Порядок действий:
1) ознакомление с административным регламентом предоставления муниципальной услуги, Правилами пользования библиотекой и другими нормативными правовыми документами, регламентирующими вопросы организации библиотечного обслуживания;
2) оформление читательского билета/ читательского формуляра на основании документа, удостоверяющего личность, с личной подписью пользователя;
3) результатом административного действия является оформление в установленном порядке документов на право получения муниципальной услуги;
4) способ фиксации результата выполнения административного действия – получение пользователем библиотеки читательского билета/читательского формуляра.
4. Выдача документов во временное пользование в соответствии с запросами пользователей.
1) основанием для начала административного действия является личное обращение пользователя в библиотеку;
2) ответственным за предоставление муниципальной услуги является библиотекарь.
5. Порядок действий:
1) оформление пользователем в устной или письменной форме запроса на выдачу требуемого документа на бланке читательского требования;
2) выполнение библиотекарем запроса пользователя, осуществление выдачи документа в соответствии Правилами пользования библиотеки;
3) выдача документов пользователю фиксируется в читательском формуляре и подтверждается подписью пользователя.
6. Выдача Пользователю документа может быть оказана в следующих формах библиотечного обслуживания:
1) читального зала, предусматривающего выдачу документа для работы в помещении библиотеки в ее рабочее время - для всех категорий пользователей;
2) библиотечного абонемента, предусматривающего выдачу документа для использования вне стен библиотеки - для пользователей, имеющих постоянную регистрацию.
7. Пользователь, получивший документы во временное пользование вне стен библиотеки имеет право продлить срок пользования документами лично, по телефону, если на них нет спроса со стороны других пользователей.
8. При возврате пользователем документов, взятых во временное пользование, библиотекарь проверяет состояние сдаваемых пользователем документов, зачеркивает его расписку в читательском формуляре в присутствии.
9. За порчу документов к пользователю, взявшему документы во временное пользование, применяются санкции, определенные Правилами пользования библиотеки.
10. Результатом административного действия является выдача пользователю документа во временное пользование, зафиксированная в читательском формуляре.

Статья 17. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
1. Информация о порядке исполнения муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание населения» предоставляется:
1) непосредственно в МКУК «Библиотека» Суводского сельского поселения;
2) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;
2. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной форме. Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несёт персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведённого консультирования.
При появлении технических условий будет возможно выполнение
Административных процедур в электронной форме.

Глава 4. Формы контроля за исполнением административного регламента

Статья 18. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами действий по выполнению настоящего административного регламента, ответственность должностных лиц
1. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заведующей МКУК «Библиотека» Суводского сельского поселения, ответственной за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
2. Заведующая МКУК «Библиотека» Суводского сельского поселения организует работу по предоставлению муниципальной услуги, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.
3. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Статья 19. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги

1. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги осуществляется заведующей МКУК «Библиотека» Суводского сельского поселения и администрацией Суводского сельского поселения.
2. Контроль за полнотой и качеством осуществления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы учреждения культуры) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению пользователя.
4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

Статья 20. Порядок обжалования
1. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия специалистов и должностных лиц органов, участвующих в оказании муниципальной услуги в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
1) нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
2) иные нарушения требований Административного регламента.
3. Заявитель имеет право обратиться в администрацию Суводского сельского поселения и в МКУК «Библиотека» Суводского сельского поселения с жалобой лично или направить письменную жалобу, письменная жалоба должна содержать фамилию заявителя, сведения об адресате для направления ответа, подпись заявителя.
4. Заявитель вправе обратиться с жалобой непосредственно к должностному лицу, допустившему, по его мнению, нарушение административного регламента, совершившему действия (бездействия) или принявшему решение, нарушающие предположительно права и законные интересы заявителя, рассмотрение жалобы должностным лицом осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
5. Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе по письменному заявлению получить информацию, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.
6. О результатах рассмотрения жалобы гражданин информируется в письменной форме:
1) письменный ответ направляется в течение 15 календарных дней после регистрации жалобы;
2) в случае рассмотрения вторичной или ранее отклоненной жалобы письменный ответ направляется в течение 5 календарный дней после регистрации жалобы.
7. Основанием для отказа заявителю в рассмотрении жалобы является отсутствие сведений о заявителе, указанных в части 3 настоящей статьи, об обжалуемом решении или действии (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу или должностного лица.
8. Соответствующее уведомление направляется заявителю в срок не позднее 15 календарных дней с момента получения жалобы в следующих случаях:
1) при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
2) в том случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
9. За допущенные нарушения Административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления, обращения) и отказ от её (их) удовлетворения, в случае если это происходит неоднократно или систематически, виновные должностные лица несут дисциплинарную ответственность.
10. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.














































Приложение 1
к Административному регламенту
« по предоставлению муниципальной услуги «Организация Библиотечного
обслуживания населения, проживающего на территории Суводского сельского
поселения»





Главе администрации
Суводского сельского поселения
__________________________________
Фамилия, имя, отчество
от ________________________________
фамилия, имя, отчество
(физического лица, полное наименование юридического лица)
Указать место жительства (регистрации) заявителя, телефон.


ЗАЯВЛЕНИЕ












__________ __________________
дата Подпись заявителя